Escuela de Doctorado

 
Tesis Doctorales de la Universidad Pablo de Olavide a partir de 2025/26
Entre la diferenciación ideológica y la homogeneización neoliberal: las políticas públicas de participación ciudadana en los municipios de España.
Autor/aBECERRIL VIERA, ISABEL
Director/aFONT FABREGAS, JOAN
Codirector/aJIMENEZ SANCHEZ, MANUEL
Fecha de depósito05-05-2026
Periodo de exposición pública5 a 19 de mayo de 2026
Fecha de defensa08-06-2026 - Sala de Tesis del Edificio 45 a las 11:30 horas
ModalidadPresencial
ProgramaPrograma de Doctorado en Ciencias Sociales (RD 99/2011)
Mención internacionalSolicitada
ResumenEn los primeros años del siglo XXI, la adopción de innovaciones democráticas como los presupuestos participativos, estuvo fundamentalmente vinculada a gobiernos de izquierda radical. Con el paso del tiempo y de las legislaturas, la socialdemocracia y, más tarde, también partidos conservadores, se sumaron a la promoción de estas políticas de participación ciudadana. Tras décadas de idas y venidas, expansión y repliegue, de estas políticas, esta tesis se pregunta: ¿Cómo influye la ideología política de los partidos en las políticas públicas de participación ciudadana?
El estudio analiza las políticas públicas de participación ciudadana y sus instrumentos a nivel local en España en la legislatura 2019-2023. Por un lado, cabe esperar diferencias derivadas de las distintas tradiciones histórico-ideológicas y de la ubicación en el eje izquierda-derecha de los partidos. Por otro lado, también resulta razonable aguardar semejanzas derivadas de la corriente homogeneizadora de los principios de la Nueva Gestión Pública en la Administración Pública española que comenzó con la difusión de las políticas de participación por las agencias internacionales como el Banco Mundial o la OCDE.
La investigación se articula en torno a dos objetivos generales: 1) Examina la influencia de la ideología política de los partidos en la implementación de las políticas de participación ciudadana 2) Analiza su influencia en el proceso de institucionalización.
En cuanto a la metodología, la investigación adoptó un enfoque mixto. En primer lugar, en una aproximación cuantitativa, se analizó una encuesta online dirigida a todos los municipios con más de 1000 habitantes en Andalucía y la Comunidad de Madrid, obteniendo respuesta por parte de 423 municipios. Esta encuesta permitió recopilar información sobre el contexto institucional y los instrumentos de participación desarrollados en cada municipio. En segundo lugar, se llevó a cabo un estudio de casos cualitativo en 9 municipios en los que se implementaban presupuestos participativos. Con este enfoque se profundizó en el diseño y las motivaciones detrás de las políticas de participación, realizando entrevistas semiestructuradas en profundidad con representantes del gobierno, de la oposición y personal técnico de participación ciudadana.
El principal hallazgo apunta a la existencia de una suerte de “homonimia participativa”: aparentemente todos los partidos políticos, ya sean de izquierda radical, socialdemócratas o conservadores, ponen en práctica los mismos instrumentos de participación. En los distintos municipios, estas iniciativas se aplican como iniciativas aisladas o en combinación, en la mayoría de los casos, con una gama limitada de tipos de instrumentos. Sin embargo, en cuanto a diversidad e intensidad, estos patrones no parecen diferir de manera sistemática entre los distintos partidos. Sin embargo, las diferencias ideológicas emergen si atendemos a los objetivos atribuidos a las políticas de participación y su grado de continuidad a lo largo de las legislaturas. En definitiva, aunque todos los partidos usan los mismos instrumentos de participación, no los implementan por los mismos motivos. Los partidos conservadores tienden a enmarcar la participación en términos de eficiencia y eficacia administrativa, coherentes con la Nueva Gestión Pública; la socialdemocracia combina estos objetivos con otros de carácter transformador; y la izquierda radical mantiene una orientación más claramente vinculada a la profundización democrática. Asimismo, aunque la coexistencia de múltiples instrumentos es limitada en todos los casos, la continuidad de las políticas participativas se encuentra más garantizada bajo gobiernos socialdemócratas y de izquierda radical.